PPO-1 y PPS-1: poderes generales y especiales en asuntos tributarios
Distinción actual entre PPO-1 y PPS-1 según los procedimientos oficiales: alcance, presentación, certificados, notificaciones, tasas y funciones separadas de UPL-1 y ZUS PEL.
PPO-1 y PPS-1 tienen alcances diferentes
PPO-1 es un poder general. El procedimiento oficial lo describe como una autorización para actuar en todos los asuntos tributarios y en otros asuntos que sean competencia de las autoridades tributarias o de los órganos de control fiscal. La descripción de la cuenta personal de eUrząd Skarbowy presenta PPO-1 como una autorización para representar al contribuyente en todos los asuntos tributarios ante las autoridades tributarias.
PPS-1 es un poder especial. Comprende un asunto tributario concreto, por lo que su alcance debe identificar con precisión el asunto y la autoridad ante la cual actuará el representante.
En síntesis:
- PPO-1 se refiere al ámbito general de representación tributaria descrito por la administración fiscal.
- PPS-1 se refiere a un asunto y una autoridad determinados.
Esta distinción se basa en las páginas oficiales Certificados tributarios: solicitudes y tasas y Cuenta personal de eUrząd Skarbowy. La primera indica como fecha de actualización el 30 de septiembre de 2026.
Quién presenta PPO-1 y cómo lo hace
PPO-1 se presenta exclusivamente como documento electrónico desde una cuenta de usuario de eUrząd Skarbowy. El procedimiento citado no describe una vía en papel para presentar PPO-1.
La descripción de las funciones de eUS indica que PPO-1 puede presentarse en nombre propio. La presentación en nombre de otra persona física o de una entidad que no sea persona física se describe para un usuario que sea representante profesional: abogado, asesor jurídico o asesor fiscal.
Cómo se presenta PPS-1
El poder especial se presenta mediante el formulario PPS-1. En el procedimiento oficial relativo a los certificados se describe su presentación ante la oficina tributaria correspondiente:
- por escrito; o
- como documento electrónico a través de e-Doręczenia.
La revocación del poder especial se presenta mediante el formulario OPS-1.
Estas reglas se refieren al poder. No deben confundirse con las vías para presentar la propia solicitud de un certificado.
Solicitud y representación en un asunto relativo a un certificado
La solicitud de un certificado puede presentarla personalmente el interesado o un representante. El procedimiento oficial contempla las siguientes vías para presentar la solicitud:
- eUrząd Skarbowy o la aplicación eUS, mediante el formulario preparado;
- un escrito general en eUS, si la solicitud necesaria no figura en la lista de documentos; se puede adjuntar una solicitud preparada y firmada;
- e-Doręczenia;
- en papel ante la oficina tributaria, personalmente o por correo postal.
La solicitud en papel debe firmarse a mano en el lugar previsto para ello.
Si el poder general ya ha sido comunicado, no es necesario adjuntar PPO-1 a la solicitud del certificado. En cambio, PPS-1 debe identificar el asunto concreto y la autoridad correspondiente.
A quién entrega la Administración el documento
Si el contribuyente actúa sin representante, el certificado o la resolución se entrega al contribuyente. Si tiene un representante general o ha designado un representante especial para ese asunto, el documento se entrega a dicho representante.
El documento puede recibirse:
- electrónicamente, en la cuenta de eUrząd Skarbowy o en una dirección de notificaciones electrónicas;
- en papel, por correo postal o mediante recogida personal en la oficina.
La tasa de PPS-1 y la tasa del certificado son cuestiones separadas
En la parte dedicada al poder especial, el procedimiento oficial exige adjuntar el justificante de una tasa administrativa de 17 PLN por el otorgamiento del poder especial.
La tasa por la expedición del certificado se describe por separado:
- solicitud presentada mediante eUrząd Skarbowy o la aplicación eUS: no se cobra la tasa administrativa por la expedición del certificado;
- solicitud en papel o mediante e-Doręczenia: 21 PLN por un certificado que acredite la inexistencia de deudas tributarias o el estado de las deudas;
- solicitud en papel o mediante e-Doręczenia: 17 PLN por los demás certificados indicados, incluidos, entre otros, el certificado de residencia fiscal y el certificado de ingresos y cotizaciones.
La exención expresamente descrita para una solicitud presentada mediante eUS o su aplicación se refiere a la expedición del certificado. Las fuentes citadas no afirman que esta regla elimine la tasa separada de 17 PLN por otorgar PPS-1. Tampoco establecen otras excepciones a esta tasa, por lo que no deben deducirse de ellas exenciones adicionales.
UPL-1 es un poder separado
UPL-1 no es otro nombre para PPO-1. La descripción oficial de eUS presenta UPL-1 por separado como el poder para firmar declaraciones presentadas mediante medios de comunicación electrónica. En la sección sobre e-Deklaracje se indica que los formularios pueden presentarse en nombre de otra persona física o de una organización sobre la base de UPL-1.
Por tanto, PPO-1 no debe presentarse como si concediera automáticamente la facultad de firmar declaraciones electrónicas. La guía UPL-1: poder para firmar declaraciones electrónicas ofrece más contexto sobre esta función separada. Este enlace es contextual; la fuente de la descripción oficial sigue siendo la página sobre la cuenta personal de eUS.
PPO-1 no implica automáticamente todos los accesos técnicos
La descripción oficial de eUS distingue los poderes de otras autorizaciones del sistema. Un ejemplo es el acceso separado y de solo lectura a los datos del área «Rozliczenia», relativa a las liquidaciones o situación contable tributaria. La persona que dispone de este acceso puede consultar y descargar los datos, pero no puede presentar documentos ni realizar otras actuaciones.
Por tanto, el alcance jurídico de la representación y la disponibilidad técnica de una operación en un servicio electrónico concreto no deben tratarse como si fueran lo mismo. Las fuentes citadas no establecen que PPO-1 active automáticamente todas las funciones de cada sistema.
ZUS PEL es un tema separado
Las fuentes citadas del Ministerio de Finanzas se refieren a la administración tributaria, eUrząd Skarbowy y los poderes PPO-1, PPS-1 y UPL-1. No describen el formulario ZUS PEL ni la relación entre PEL y PPO-1.
Por ello, no permiten afirmar que PPO-1 sustituya a PEL o conceda automáticamente facultades en los servicios de ZUS. La guía ZUS PEL: poder para realizar trámites ante ZUS ofrece contexto sobre esta cuestión separada. Es material contextual, no una fuente de las reglas sobre PPO-1 y PPS-1 descritas en este artículo.
Qué no determinan estas fuentes
Los materiales citados no determinan:
- qué tipo de poder resulta adecuado para la situación individual de un contribuyente concreto;
- si una relación concreta con un contable, asesor fiscal, asesor jurídico u otra persona debe quedar cubierta por PPO-1 o PPS-1;
- que PPO-1 conceda automáticamente todas las facultades técnicas en todos los servicios de eUS;
- que PPO-1 sustituya a UPL-1 para firmar declaraciones electrónicas;
- que PPO-1 produzca efectos en el sistema ZUS o sustituya al formulario ZUS PEL;
- excepciones adicionales a la tasa de PPS-1 más allá de lo expresamente indicado en el procedimiento.
Este artículo describe el contenido de los procedimientos facilitados y no recomienda cómo organizar la representación jurídica en un caso individual.