PPO-1 и PPS-1: общая и специальная доверенности по налоговым делам

PPO-1 и PPS-1 имеют разный объем

PPO-1 — общая доверенность. Официальная процедура описывает ее как полномочие действовать во всех налоговых делах, а также в других делах, относящихся к компетенции налоговых органов или органов налогового контроля. В описании учетной записи физического лица в eUrząd Skarbowy PPO-1 представлена как полномочие представлять налогоплательщика во всех налоговых делах перед налоговыми органами.

PPS-1 — специальная доверенность. Она распространяется на конкретное налоговое дело, поэтому в ней необходимо точно указать дело и орган, перед которым представитель вправе действовать.

Кратко:

• PPO-1 относится к общему объему налогового представительства, описанному налоговой администрацией.
• PPS-1 относится к определенному делу и органу.

Это различие основано на официальных страницах «Налоговые справки — заявления и сборы» и «Учетная запись физического лица в eUrząd Skarbowy». На первой странице указана дата обновления — 30 сентября 2026 года.

Кто и как подает PPO-1

PPO-1 подается исключительно в форме электронного документа из учетной записи пользователя eUrząd Skarbowy. Приведенная процедура не предусматривает бумажного способа подачи PPO-1.

В описании функций eUS указано, что PPO-1 можно подать от собственного имени. Подача формы от имени другого физического лица или субъекта, не являющегося физическим лицом, описана для пользователя, который является профессиональным представителем: адвокатом, юридическим советником или налоговым консультантом.

Как подается PPS-1

Специальная доверенность подается на форме PPS-1. Официальная процедура, относящаяся к налоговым справкам, предусматривает передачу PPS-1 в свою налоговую инспекцию:

• в письменной форме либо
• в форме электронного документа через e-Doręczenia.

Для отзыва специальной доверенности используется форма OPS-1.

Эти правила относятся к доверенности. Их не следует смешивать со способами подачи самого заявления на выдачу справки.

Заявление и представитель в деле о выдаче справки

Заявление на выдачу справки заинтересованное лицо может подать лично либо через представителя. Официальная процедура предусматривает следующие способы подачи заявления:

• через eUrząd Skarbowy или приложение eUS — с использованием подготовленной формы;
• посредством общего обращения в eUS, если нужного заявления нет в перечне документов; к обращению можно приложить подготовленное и подписанное заявление;
• через e-Doręczenia;
• на бумаге в налоговую инспекцию — лично либо по почте.

Бумажное заявление необходимо подписать от руки в предназначенном для этого месте.

Если общая доверенность уже зарегистрирована, PPO-1 не требуется прилагать к заявлению о выдаче справки. В PPS-1, напротив, должны быть указаны конкретное дело и орган.

Кому налоговый орган вручит документ

Если налогоплательщик действует без представителя, справка или постановление вручается налогоплательщику. Если у налогоплательщика есть общий представитель либо назначен специальный представитель по этому делу, документ вручается этому представителю.

Документ можно получить:

• в электронной форме — в учетную запись eUrząd Skarbowy либо по адресу для электронного вручения;
• на бумаге — обычной почтой либо при личном получении в налоговой инспекции.

Сбор за PPS-1 и сбор за справку — отдельные вопросы

В части, посвященной специальной доверенности, официальная процедура требует приложить подтверждение уплаты гербового сбора в размере 17 zł за предоставление специальной доверенности.

Сбор за выдачу самой справки описан отдельно:

• при подаче заявления через eUrząd Skarbowy или приложение eUS гербовый сбор за выдачу справки не взимается;
• при подаче заявления на бумаге или через e-Doręczenia взимается 21 zł за справку об отсутствии налоговой задолженности либо о состоянии задолженности;
• при подаче заявления на бумаге или через e-Doręczenia взимается 17 zł за остальные указанные справки, включая, в частности, сертификат налогового резидентства и справку о доходах и взносах.

Прямо предусмотренное освобождение при подаче заявления через eUS или приложение eUS относится к сбору за выдачу справки. Приведенные источники не утверждают, что оно отменяет отдельный сбор 17 zł за предоставление PPS-1. Они также не устанавливают иных исключений из этого сбора, поэтому из них нельзя выводить дополнительные освобождения.

UPL-1 — отдельная доверенность

UPL-1 не является другим названием PPO-1. В официальном описании eUS UPL-1 отдельно представлена как доверенность на подписание деклараций, подаваемых средствами электронной связи. В разделе об e-Deklaracje указано, что на основании UPL-1 формы можно подавать от имени другого физического лица или организации.

Поэтому PPO-1 не следует представлять как автоматическое предоставление права подписывать e-Deklaracje. Более широкий контекст этой отдельной функции приведен в руководстве «UPL-1 — доверенность на подписание электронных деклараций». Эта ссылка приводится для контекста; официальным источником описания остается страница об учетной записи физического лица в eUS.

PPO-1 не означает автоматического предоставления любого технического доступа

Официальное описание eUS отделяет доверенности от других системных разрешений. Один из примеров — отдельное предоставление доступа только для чтения данных из раздела расчетов. Лицо с таким доступом может просматривать и загружать данные, но не может подавать документы или выполнять другие действия.

Поэтому объем юридических полномочий и техническая доступность конкретного действия в определенной электронной услуге — не одно и то же. Приведенные источники не устанавливают правило, согласно которому PPO-1 автоматически активирует все функции каждой системы.

ZUS PEL — отдельная тема

Приведенные источники Министерства финансов относятся к налоговой администрации, eUrząd Skarbowy и доверенностям PPO-1, PPS-1 и UPL-1. Они не описывают форму ZUS PEL и не устанавливают связь между PEL и PPO-1.

Поэтому на основании этих источников нельзя утверждать, что PPO-1 заменяет PEL или автоматически предоставляет полномочия в услугах ZUS. Контекст по этому отдельному вопросу приведен в руководстве «ZUS PEL — доверенность на ведение дел в ZUS». Это контекстный материал, а не источник правил о PPO-1 и PPS-1, описанных в настоящей статье.

Чего эти источники не устанавливают

Приведенные материалы не устанавливают:

• какой вид доверенности подходит для индивидуальной ситуации конкретного налогоплательщика;
• должна ли конкретная работа с бухгалтером, налоговым консультантом, юридическим советником или другим лицом оформляться через PPO-1 или PPS-1;
• что PPO-1 автоматически предоставляет все технические права во всех услугах eUS;
• что PPO-1 заменяет UPL-1 при подписании электронных деклараций;
• что PPO-1 действует в системе ZUS или заменяет ZUS PEL;
• дополнительные исключения из сбора за PPS-1 помимо прямо изложенных в процедуре.

Статья описывает содержание предоставленных процедур и не рекомендует индивидуальную схему юридического представительства.

Официальные источники

• Налоговые справки — заявления и сборы
• Учетная запись физического лица в eUrząd Skarbowy — услуги и доверенности