PPO-1 і PPS-1: загальна та спеціальна довіреність у податкових справах

PPO-1 і PPS-1 мають різний обсяг

PPO-1 є загальною довіреністю. Офіційна процедура описує її як уповноваження діяти в усіх податкових справах, а також в інших справах, що належать до компетенції податкових органів або органів податкового контролю. Опис кабінету фізичної особи в eUrząd Skarbowy визначає PPO-1 як повноваження представляти платника податків у всіх податкових справах перед податковими органами.

PPS-1 є спеціальною довіреністю. Вона охоплює конкретну податкову справу, тому в її обсязі потрібно точно зазначити справу та орган, перед яким має діяти представник.

Коротко:

• PPO-1 стосується загального обсягу податкового представництва, описаного податковою адміністрацією.
• PPS-1 стосується визначеної справи та органу.

Підставою для цього розмежування є офіційні сторінки «Податкові довідки — заяви та збори» і «Кабінет фізичної особи в eUrząd Skarbowy». На першій із них зазначено дату оновлення 30 вересня 2026 року.

Хто і як подає PPO-1

PPO-1 подається виключно як електронний документ з облікового запису користувача eUrząd Skarbowy. Наведена процедура не описує паперового способу подання PPO-1.

Опис функцій eUS зазначає, що PPO-1 можна подати від свого імені. Подання форми від імені іншої фізичної особи або суб’єкта, який не є фізичною особою, описано для користувача, що є професійним представником: адвокатом, юрисконсультом або податковим радником.

Як подається PPS-1

Спеціальна довіреність подається на формі PPS-1. Офіційна процедура щодо податкових довідок описує подання PPS-1 до своєї податкової інспекції:

• у письмовій формі або
• як електронний документ через e-Doręczenia.

Для відкликання спеціальної довіреності подається форма OPS-1.

Ці правила стосуються довіреності. Їх не слід ототожнювати зі способами подання самої заяви про видачу довідки.

Заява та представник у справі про довідку

Заяву про видачу довідки заінтересована особа може подати особисто або через представника. Офіційна процедура передбачає для заяви такі способи подання:

• через eUrząd Skarbowy або застосунок eUS — за допомогою підготовленої форми;
• як загальне звернення в eUS, якщо потрібної заяви немає у списку документів; до нього можна додати підготовлену та підписану заяву;
• через e-Doręczenia;
• на папері до податкової інспекції — особисто або поштою.

Паперову заяву потрібно підписати власноруч у передбаченому для цього місці.

Якщо загальну довіреність уже подано, PPO-1 не потрібно додавати до заяви про видачу довідки. Натомість PPS-1 має визначати конкретну справу та орган.

Кому орган вручить документ

Якщо платник податків діє без представника, довідку або постанову вручають платникові податків. Якщо платник податків має загального представника або призначив спеціального представника в цій справі, документ вручають цьому представникові.

Документ можна отримати:

• електронно — в обліковий запис eUrząd Skarbowy або на адресу для електронного вручення;
• на папері — звичайною поштою або особисто в податковій інспекції.

Збір за PPS-1 і збір за довідку — це окремі питання

У частині, присвяченій спеціальній довіреності, офіційна процедура вимагає додати підтвердження сплати гербового збору в розмірі 17 zł за надання спеціальної довіреності.

Окремо описано збір за видачу довідки:

• заява, подана через eUrząd Skarbowy або застосунок eUS, — гербовий збір за видачу довідки не справляється;
• заява, подана на папері або через e-Doręczenia, — 21 zł за довідку про відсутність податкової заборгованості або про стан заборгованості;
• заява, подана на папері або через e-Doręczenia, — 17 zł за інші зазначені довідки, зокрема за сертифікат податкового резидентства та довідку про доходи і внески.

Прямо передбачене звільнення від збору при поданні заяви через eUS або застосунок eUS стосується видачі довідки. Наведені джерела не стверджують, що це правило скасовує окремий збір 17 zł за надання PPS-1. Вони також не встановлюють інших винятків із цього збору, тому з них не слід виводити додаткові звільнення.

UPL-1 є окремою довіреністю

UPL-1 не є іншою назвою PPO-1. Офіційний опис eUS окремо визначає UPL-1 як довіреність на підписання декларацій, що подаються засобами електронного зв’язку. У частині про e-Deklaracje зазначено, що форми можна подавати від імені іншої фізичної особи або організації на підставі UPL-1.

Тому саму наявність PPO-1 не слід представляти як автоматичне надання повноваження підписувати e-Deklaracje. Ширший контекст цієї окремої функції наведено в посібнику: UPL-1 — довіреність на підписання електронних декларацій. Це контекстне посилання; джерелом офіційного опису залишається сторінка про кабінет фізичної особи в eUS.

PPO-1 не означає автоматичного доступу до кожної технічної функції

Офіційний опис eUS відокремлює довіреності від інших системних дозволів. Прикладом є окреме надання доступу лише для перегляду даних із розділу розрахунків. Особа з таким доступом може переглядати та завантажувати дані, але не може подавати документи або виконувати інші дії.

Отже, обсяг юридичних повноважень і технічна доступність певної дії в конкретній електронній послузі не мають розглядатися як одне й те саме. Наведені джерела не встановлюють правила, за яким PPO-1 автоматично активує всі функції кожної системи.

ZUS PEL є окремою темою

Наведені джерела Міністерства фінансів стосуються податкової адміністрації, eUrząd Skarbowy та довіреностей PPO-1, PPS-1 і UPL-1. Вони не описують форму ZUS PEL або зв’язок між PEL і PPO-1.

Тому на їхній підставі не можна стверджувати, що PPO-1 замінює PEL або автоматично надає повноваження в сервісах ZUS. Контекст щодо цього окремого питання наведено в посібнику: ZUS PEL — довіреність для ведення справ у ZUS. Це контекстний матеріал, а не джерело правил щодо PPO-1 і PPS-1, описаних у цій статті.

Чого ці джерела не встановлюють

Наведені матеріали не встановлюють:

• який вид довіреності є належним в індивідуальній ситуації конкретного платника податків;
• чи мають конкретні відносини з бухгалтером, податковим радником, юрисконсультом або іншою особою охоплюватися PPO-1 чи PPS-1;
• що PPO-1 автоматично забезпечує всі технічні повноваження в усіх послугах eUS;
• що PPO-1 замінює UPL-1 для підписання електронних декларацій;
• що PPO-1 має наслідки в системі ZUS або замінює ZUS PEL;
• додаткових винятків зі збору за PPS-1 понад прямо викладене в процедурі.

Стаття описує зміст оприлюднених процедур і не рекомендує індивідуального способу організації юридичного представництва.

Офіційні джерела

• Податкові довідки — заяви та збори
• Кабінет фізичної особи в eUrząd Skarbowy — послуги та довіреності