PEL — procura ZUS per il commercialista e lo studio contabile in Polonia nel 2026

Cos'è la procura PEL presso lo ZUS, come conferirla tramite PUE/eZUS, come revocarla con PEL-O e perché PEL non equivale a UPL-1 né alle autorizzazioni KSeF.

PEL è una procura per rappresentare l'assicurato o il soggetto tenuto al versamento dei contributi dinanzi allo Zakład Ubezpieczeń Społecznych, l'istituto polacco di previdenza sociale (ZUS). Si presenta elettronicamente tramite PUE/eZUS oppure in formato cartaceo presso una sede. È distinta dalle procure fiscali (UPL-1, PPO-1) e dalle autorizzazioni in KSeF: si tratta di un registro separato, di moduli diversi e di una diversa procedura di revoca.

Questo articolo integra la guida come cambiare commercialista nel 2026 con i dettagli relativi allo ZUS. La procura fiscale per le dichiarazioni elettroniche è illustrata in un articolo separato: UPL-1 — procura per le dichiarazioni elettroniche.

Cosa consente PEL

PEL autorizza la persona fisica indicata a svolgere attività dinanzi allo ZUS per conto dell'assicurato o del soggetto tenuto al versamento dei contributi. In pratica, un commercialista munito di PEL può:

presentare e firmare i documenti contributivi e di iscrizione (tra cui DRA, RCA, RSA, ZCNA, ZFA e ZBA),
inviare le rettifiche di tali documenti,
ricevere la corrispondenza dello ZUS tramite PUE/eZUS,
consultare lo storico dei conteggi, i saldi e le scadenze per il pagamento dei contributi,
presentare istanze e dichiarazioni in materia assicurativa (ad esempio, iscrizione alle assicurazioni o modifica del codice del titolo assicurativo),
contattare lo ZUS per le pratiche contributive correnti.

Il procuratore che agisce in base a PEL presenta i documenti come se lo facesse l'imprenditore. L'ambito dipende dal carattere generale o speciale della procura.

Procura generale o speciale

PEL può essere una procura generale oppure speciale:

Generale — comprende tutte le attività in materia di previdenza sociale (ed eventualmente altre attività indicate al momento del conferimento) dinanzi allo ZUS. È comoda, ma più ampia di quanto serva alla maggior parte degli studi.
Speciale — comprende soltanto le attività indicate o una pratica specifica. Ad esempio, una procura limitata al calcolo e alla gestione corrente dei contributi, senza rappresentanza nei procedimenti di recupero crediti o di impugnazione.

Per uno studio contabile che gestisce la contabilità corrente, di solito è sufficiente una procura per le attività contributive e la comunicazione tramite PUE/eZUS. Non tutti i contratti richiedono una procura generale.

Cosa non sostituisce PEL

PEL riguarda gli atti giuridici nei rapporti con lo ZUS, nei limiti indicati nel modulo. Non consente invece di:

accedere a KSeF né emettere fatture in questo sistema — consulta autorizzazioni KSeF per il commercialista e lo studio contabile,
firmare le dichiarazioni fiscali elettroniche — a questo serve UPL-1,
accedere al conto bancario dell’imprenditore.

La possibilità per il procuratore di presentare determinate istanze, agire in materia di prestazioni o svolgere altre attività nei confronti dello ZUS dipende dall’ambito della PEL conferita. Tali poteri non vanno dedotti dal solo fatto che il commercialista abbia accesso a eZUS.

Come conferire PEL passo dopo passo

La modalità più comoda è eZUS, ma il modulo PEL aggiornato può anche essere compilato, stampato e consegnato allo ZUS.

Accedi al tuo account PUE/eZUS come assicurato o soggetto tenuto al versamento dei contributi.
Apri la sezione delle procure e seleziona il modulo PEL.
Inserisci i dati del rappresentato e del procuratore richiesti dal modulo aggiornato.
Indica l'ambito: generale oppure speciale (in tal caso, specifica le attività concrete).
Firma e invia il modulo tramite eZUS oppure stampalo e consegnalo allo ZUS.
Conserva la conferma del conferimento della procura.

Prima di inviare il primo documento, il procuratore dovrebbe verificare sul proprio account eZUS di disporre dell'accesso corretto e che l'ambito della procura corrisponda al contratto.

Come revocarla — modulo PEL-O

La revoca di PEL si presenta mediante il modulo PEL-O:

elettronicamente tramite PUE/eZUS con uno dei metodi disponibili nel sistema,
oppure in formato cartaceo presso una sede ZUS.

La procedura di revoca è analoga a quella di conferimento. Indica il procuratore a cui revochi la procura, firma e invia il modulo. Scarica la conferma della revoca come prova.

Dopo aver presentato PEL-O, conserva la conferma e verifica in eZUS che il procuratore abbia perso l’accesso nell’ambito previsto. Coordina la data della revoca con l’invio degli ultimi documenti contributivi, tra cui DRA e RCA, per non bloccare il mese di transizione né lasciare al precedente studio l’accesso più a lungo del necessario. Maggiori dettagli sono disponibili nel verbale di consegna dei documenti in caso di cambio del commercialista.

PEL e UPL-1 — non confonderli

L'errore più comune è considerare PEL e UPL-1 come un'unica «procura per il commercialista». Si tratta di due sistemi distinti:

UPL-1 — procura fiscale, e-Urząd Skarbowy, dichiarazioni elettroniche (JPK_V7, PIT, VAT-UE).
PEL — procura ZUS, PUE/eZUS, documenti contributivi (tra cui DRA, RCA e RSA).

I moduli, i registri, le autorità e le procedure di revoca sono completamente separati. Il conferimento di UPL-1 non attribuisce alcuna autorizzazione presso lo ZUS. Il conferimento di PEL non consente di inviare JPK.

Uno studio che gestisce integralmente una JDG (imposte + ZUS) necessita di entrambe le procure. Potrebbero inoltre servire PPO-1 per gli atti fiscali e le autorizzazioni in KSeF.

PEL e il lavoro con cittadini stranieri

Se l'impresa impiega cittadini stranieri o ricorre a prestazioni in base a contratti di mandato, il commercialista spesso necessita di PEL per iscrivere e cancellare le persone dalle assicurazioni, predisporre i documenti A1/S1 e corrispondere con lo ZUS su questioni transfrontaliere. In tal caso è opportuno conferire una procura il cui ambito comprenda espressamente i documenti per il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

Per maggiori informazioni sugli aspetti pratici dell'impiego, consulta l'articolo sull'assunzione di un cittadino straniero in una JDG e quello sul contratto di mandato e lo ZUS.

Errori più comuni

Lasciare attivo PEL del precedente studio dopo la fine del contratto.
Revocare PEL prima che il precedente studio invii gli ultimi DRA e RCA.
Conferire una procura generale quando sarebbe sufficiente una procura speciale.
Considerare PEL come accesso a KSeF o come autorizzazione a inviare dichiarazioni fiscali elettroniche.
Non conservare una copia di PEL-O dopo la revoca.
Inserire il nome dello studio anziché i dati di una persona fisica specifica.
Non conservare una copia di PEL dopo il conferimento: in caso di controversia manca la prova dell'ambito delle autorizzazioni.

Quando conferire PEL

PEL è utile quando il commercialista calcola effettivamente i contributi e comunica con lo ZUS per tuo conto. Adegua l’ambito della procura alle attività effettive dello studio; non conferire automaticamente una procura generale se il servizio deve restare limitato.

Al termine della collaborazione, revoca la procura mediante PEL-O in una data coordinata con l’invio degli ultimi documenti contributivi. Conserva una copia di PEL, PEL-O e delle conferme come prova dell’ambito della procura e dell’iter di revoca.

Responsabilità delle parti

PEL non trasferisce al commercialista la responsabilità nei confronti dello ZUS per la correttezza dei dati e il pagamento tempestivo dei contributi. Tale responsabilità resta in capo al soggetto tenuto al versamento dei contributi (l'imprenditore). Il procuratore risponde nei confronti del rappresentato in base al contratto per la gestione degli adempimenti e, dinanzi allo ZUS, soltanto nelle situazioni espressamente previste.

Per questo è opportuno conservare una copia di ogni PEL e PEL-O, le conferme di conferimento e revoca e i documenti contributivi ufficiali, tra cui DRA, RCA e RSA. In caso di controversia, aiutano a dimostrare l’ambito della procura e l’iter della sua revoca.

Fonti

Questo materiale ha carattere generale. L'ambito dettagliato e la procedura per il conferimento della procura derivano dalla normativa sul sistema di previdenza sociale e dalle istruzioni aggiornate dello ZUS.