Procura PEL - ZUS per un commercialista e studio contabile nel 2026

Cos’è una procura PEL in ZUS, come concederla tramite PUE/eZUS, come revocarla a PEL-O e perché PEL non è la stessa cosa dei poteri UPL-1 o KSeF.

PEL è una procura che rappresenta la persona assicurata o il pagatore dei contributi davanti all’Istituto delle assicurazioni sociali. Vengono inviati elettronicamente tramite PUE/eZUS o su carta presso una filiale. È separato dalle procure fiscali (UPL-1, PPO-1) e dai poteri nel KSeF: si tratta di un registro separato, di moduli diversi e di una procedura di ricorso diversa.

Questo articolo integra la guida come cambiare commercialista nel 2026 con dettagli su ZUS. La procura fiscale per le dichiarazioni elettroniche è descritta in un testo separato: UPL-1 - Procura per le dichiarazioni elettroniche.

Cosa ti offre PEL?

La PEL autorizza una persona fisica designata a svolgere attività davanti allo ZUS per conto dell’assicurato o del pagatore. In pratica un commercialista con PEL può:

presentare e firmare documenti di transazione e di richiesta (compresi DRA, RCA, RSA, ZCNA, ZFA e ZBA),
inviare correzioni a questi documenti,
ricevere la corrispondenza da ZUS in PUE/eZUS,
visualizzare la cronologia dei pagamenti, i saldi e le scadenze dei contributi,
presentare istanze e dichiarazioni riguardanti l’assicurazione (es. domanda di assicurazione, modifica del codice del titolo assicurativo),
contattare ZUS per questioni di conciliazione attuali.

Il rappresentante che agisce presso PEL presenta i documenti come se li facesse un imprenditore. La portata dipende dal fatto che la procura sia generale o specifica.

Procura generale o speciale

Una PEL può essere una procura generale o specifica:

Generale - copre tutte le attività in materia di assicurazioni sociali (ed eventualmente altre indicate in fase di concessione) davanti allo ZUS. Comodo, ma più ampio di quanto serva alla maggior parte degli uffici.
Specifico: copre solo le attività o il caso specificati. Ad esempio, una procura solo per la liquidazione corrente dei contributi, senza rappresentanza nelle procedure di recupero crediti o di ricorso.

Per un ufficio contabile che effettua la contabilità quotidiana, di solito è sufficiente una procura per le attività di liquidazione e la comunicazione con PUE/eZUS. Non tutti i contratti richiedono una procura generale.

Ciò che PEL non sostituisce

PEL riguarda le attività legali nei rapporti con ZUS, nella misura indicata nel modulo. Non prevede però:

accesso a KSeF o diritto di emettere fatture in questo sistema - vedi Autorizzazioni KSeF per il commercialista e l’ufficio contabilità,
il diritto di firmare dichiarazioni fiscali elettroniche - UPL-1 viene utilizzato a questo scopo),
accesso al conto bancario dell’imprenditore.

Dipende dalla portata del PEL concesso se il rappresentante può presentare richieste specifiche, agire in materia di vantaggi o svolgere altre attività nei confronti di ZUS. Tali diritti non dovrebbero derivare esclusivamente dal fatto che il contabile ha accesso a eZUS.

Come assegnare un PEL passo dopo passo

Il modulo più conveniente è eZUS, ma è anche possibile compilare, stampare e inviare a ZUS l’attuale modulo PEL.

Accedi al tuo account PUE/eZUS come persona assicurata o pagatore.
Apri la sezione procure e seleziona il modulo PEL.
Inserisci i dati del mandante e della delega richiesti dal modulo attuale.
Indicare l’ambito: generale o specifico (poi specificare le attività specifiche).
Firma e invia il modulo tramite eZUS oppure stampalo e invialo a ZUS.
Conservare la conferma del conferimento della procura.

Prima di inviare il documento per la prima volta, il procuratore dovrebbe verificare sul suo account eZUS se ha un accesso regolare e se l’ambito della procura corrisponde al contratto.

Come presentare ricorso - Modulo PEL-O

Un ricorso PEL viene presentato sul modulo PEL-O:

elettronicamente tramite PUE/eZUS utilizzando il metodo disponibile nel sistema,
oppure cartaceo presso una filiale ZUS.

La procedura di cancellazione è la stessa dell’invio. Indicare il rappresentante che si intende richiamare, firmare e inviare. Scarica la conferma di cancellazione come prova.

Dopo aver inviato il PEL-O, conservare la conferma e verificare con eZUS se il rappresentante ha perso l’accesso nella misura prevista. Coordinare la data del ricorso con l’invio degli ultimi documenti transattivi, compresi DRA e RCA, in modo da non bloccare il mese limite o lasciare l’accesso all’ex ufficio più del necessario. I dettagli sono descritti nel protocollo di trasferimento dei documenti in caso di cambio contabile.

PEL e UPL-1: non confondere

L’errore più comune: trattare PEL e UPL-1 come una "procura del commercialista". Si tratta di due sistemi separati:

UPL-1 - procura fiscale, e-Tax Office, dichiarazioni elettroniche (JPK_V7, PIT, VAT-UE).
PEL - procura da ZUS, PUE/eZUS, documenti di transazione (inclusi DRA, RCA e RSA).

La modulistica, i registri, le autorità e la procedura di ricorso sono completamente separati. La concessione di UPL-1 non conferisce alcun diritto a ZUS. L’emissione di PEL non ti consente di inviare JPK.

L’ufficio che fornisce i servizi JDG completi (tasse + ZUS) necessita di entrambe le procure. Inoltre eventualmente PPO-1 per lettere fiscali e diritti nel KSeF.

PEL e lavorare con gli stranieri

Se un’azienda impiega stranieri o utilizza servizi con contratti di mandato, il contabile spesso ha bisogno della PEL per registrare e cancellare le persone dall’assicurazione, per completare i documenti A1/S1 e la corrispondenza con ZUS in questioni transfrontaliere. Allora vale la pena conferire una procura con un campo di applicazione chiaro che copra gli atti di coordinamento assicurativo.

Maggiori informazioni sugli aspetti pratici dell’impiego sono descritti nell’articolo su impiego di uno straniero in JDG e contratto di commissione e ZUS.

Gli errori più comuni

Lasciare un PEL attivo con la vecchia sede dopo la scadenza del contratto.
Revoca della PEL prima che il precedente ufficio abbia inviato gli ultimi DRA e RCA.
Conferimento di una procura generale laddove sarebbe sufficiente una specifica.
Trattare PEL come accesso a KSeF o inviare dichiarazioni dei redditi elettroniche.
Nessuna copia della PEL-O dopo il ricorso.
Inserimento del nome dell’ufficio al posto dei dati di una determinata persona fisica.
Nessuna copia della PEL dopo la sua emissione: in caso di controversia non esiste alcuna prova della portata dei diritti.

Quando inviare PEL

Il PEL ha senso quando il contabile liquida effettivamente i contributi e comunica con ZUS per tuo conto. Adattare l’ambito della procura alle effettive attività dell’ufficio; non assegnare automaticamente l’ambito generale se il supporto deve essere limitato.

Dopo la fine della collaborazione, revocare la procura per PEL-O nella data concordata con l’invio degli ultimi documenti di transazione. Conservare una copia della PEL, della PEL-O e delle conferme come prova della portata e dello stato di avanzamento del ricorso.

Responsabilità delle parti

La PEL di per sé non trasferisce gli obblighi legali del pagatore al contabile né determina la responsabilità per un errore specifico. L’ambito di responsabilità del pagatore, del rappresentante e dell’ufficio contabile viene valutato separatamente - in base alle normative pertinenti, alle circostanze del caso e al contratto concluso.

Pertanto, vale la pena conservare una copia di ogni PEL e PEL-O, della conferma di pubblicazione e cancellazione e dei documenti ufficiali di liquidazione, inclusi DRA, RCA e RSA. In caso di controversia aiutano a dimostrare la portata della procura e il decorso della sua revoca.

Fonti

Il materiale è di carattere generale. L’ambito dettagliato e la procedura per il conferimento della procura risultano dalle disposizioni sul sistema di sicurezza sociale e dalle attuali istruzioni della ZUS.