UPL-1 — доверенность для бухгалтера на электронные декларации JDG в Польше в 2026 году

Что такое UPL-1, как оформить и отозвать доверенность на подписание электронных налоговых деклараций, чего UPL-1 не дает и почему она не заменяет доступ к KSeF или общее представительство.

UPL-1 — это односторонняя налоговая доверенность, которой предприниматель уполномочивает конкретное лицо подписывать и отправлять электронные декларации от его имени. Документ оформляется бесплатно. Его можно подать электронно через e-Urząd Skarbowy или на бумаге в компетентную налоговую инспекцию.

Если вы меняете бухгалтерское бюро, UPL-1 входит в число полномочий, которые нужно осознанно предоставить новому бюро и так же осознанно отозвать у прежнего. Подробнее весь процесс описан в руководстве как сменить бухгалтера в Польше в 2026 году.

Какие именно права дает UPL-1

UPL-1 уполномочивает указанное физическое лицо выполнять от имени налогоплательщика действия, связанные с электронной передачей деклараций. На практике это означает право:

подписывать и отправлять электронные налоговые декларации,
подавать JPK_V7, VAT-UE, уведомления и другие формы, предусмотренные налоговым законодательством,
подписывать корректировки этих деклараций,
скачивать официальные подтверждения получения (UPO) отправленных деклараций.

Представитель по UPL-1 подает и подписывает документы так, как если бы это делал сам налогоплательщик. Налоговый орган считает декларацию поданной в срок при условии, что на момент отправки доверенность была действующей.

Чего UPL-1 НЕ дает

Именно здесь чаще всего возникает недопонимание. UPL-1 не является общей доверенностью. В частности, она не дает права:

подписывать ответы на требования, постановления и процессуальные документы по исполнительным производствам и проверкам (для этого используются PPO-1 или PPS-1),
представлять налогоплательщика перед начальником налоговой инспекции (Naczelnik US) по вопросам, не связанным с электронными декларациями,
управлять доступом к KSeF, получать или отправлять через KSeF счета-фактуры — это отдельный механизм, описанный в статье права доступа к KSeF для бухгалтера и бухгалтерского бюро,
получать доступ к кабинету e-Urząd Skarbowy (электронной налоговой инспекции) для иных действий, кроме подачи деклараций,
распоряжаться средствами на налоговом счете, микросчете или суммами возврата налога,
вести расчеты с ZUS — для этого нужна отдельная доверенность PEL.

UPL-1 — инструмент с узкой сферой применения. Он нужен для своевременной отправки электронных деклараций без постоянного участия предпринимателя. Если бухгалтерскому бюро требуются дополнительные права, предприниматель должен оформить другую доверенность либо выполнить соответствующее действие самостоятельно.

Кто может быть представителем по UPL-1

Представителем может быть дееспособное физическое лицо. Обычно это бухгалтер, который ведет учет, сотрудник бухгалтерского бюро или доверенный работник компании. Представителем не может быть само юридическое лицо или организация, например «Бухгалтерское бюро X Sp. z o.o.». В форме указывают конкретного человека, его PESEL и идентификационные данные.

Если декларации отправляют несколько сотрудников бюро, на каждого из них оформляют отдельную UPL-1. Автоматически передать эти права другому человеку нельзя.

Как оформить UPL-1: пошаговая инструкция

Выберите способ подачи: электронно через e-Urząd Skarbowy или на бумаге в компетентную налоговую инспекцию.
Укажите данные налогоплательщика и конкретного представителя, предусмотренные формой UPL-1.
Укажите срок действия доверенности.
Подпишите форму в соответствии с правилами представительства компании.
Подайте UPL-1 до дня, когда представитель подпишет и отправит первую декларацию.
При подаче онлайн скачайте UPO. Для бумажной версии сохраните копию с отметкой о подаче или подтверждение отправки.

Налоговая инспекция вносит данные в реестр доверенностей и не направляет отдельного уведомления о завершении дела. Поэтому не следует подавать UPL-1 лишь в момент отправки первого JPK или декларации.

Как отозвать доверенность — форма OPL-1

UPL-1 отзывают с помощью формы OPL-1. Ее можно подать на бумаге в ту же налоговую инспекцию или электронно через e-Urząd Skarbowy.

Укажите представителя, чьи полномочия вы отзываете.
При электронной подаче подпишите OPL-1 допустимым способом и скачайте UPO.
Для бумажной версии сохраните подтверждение подачи или отправки.

В форме OPL-1 укажите данные отзываемой доверенности в соответствии с актуальным образцом. После подачи сохраните подтверждение и проверьте список доверенностей в e-Urząd Skarbowy. Согласуйте срок отзыва с отправкой последних деклараций и получением UPO, чтобы не оставлять прежнему бюро доступ дольше, чем требуется для завершения обслуживания.

Ответственность сторон

UPL-1 не переносит автоматически на бухгалтера ответственность за налоговый расчет. Перед налоговым органом предприниматель по-прежнему отвечает за:

своевременную подачу декларации,
достоверность данных и правильность расчетов,
уплату налога на микросчет,
актуальность доверенностей.

Бухгалтер отвечает перед предпринимателем на основании договора о ведении учета. Перед налоговым органом он несет ответственность лишь в прямо предусмотренных случаях. Как правило, последствия просрочки ложатся на налогоплательщика.

Поэтому храните копию каждой отправленной UPL-1 и OPL-1, а также подтверждения подачи и отзыва. В случае спора это важные доказательства того, когда доверенность была оформлена или отозвана.

UPL-1 и другие налоговые доверенности

UPL-1 — лишь одна из нескольких налоговых доверенностей. Не путайте ее с:

PPO-1 — общей доверенностью на ведение дел перед налоговыми органами; она шире UPL-1, но также не охватывает подписание всех документов,
PPS-1 — специальной доверенностью по конкретному делу, например определенной проверке или заявлению,
PEL — доверенностью для ZUS, которая оформляется в совершенно отдельном реестре и на других формах,
правами доступа к KSeF — они предоставляются внутри системы KSeF, а не в e-Urząd Skarbowy.

Распространенная ошибка — считать, что достаточно «одной доверенности для бухгалтера». На деле бухгалтеру, который отправляет JPK, взаимодействует с ZUS и работает в KSeF, нужны три отдельных полномочия.

Частые ошибки

Оформление UPL-1 вместо PPO-1, когда бухгалтерскому бюро нужно отвечать на требования налогового органа.
Сохранение действующей UPL-1 у бывшего бухгалтерского бюро после завершения договора.
Отзыв UPL-1 до того, как прежнее бюро отправит последний JPK_V7.
Указание в UPL-1 названия бюро вместо данных конкретного физического лица.
Ошибочное понимание UPL-1 как доступа к KSeF или права распоряжаться суммами возврата налога.
Отсутствие копии OPL-1 после отзыва доверенности.
Предположение, что UPL-1 распространяется также на ZUS, хотя она охватывает только электронные налоговые декларации.

Когда стоит оформить UPL-1

UPL-1 имеет смысл, если бухгалтер действительно отправляет электронные декларации и должен делать это вовремя, не привлекая предпринимателя для каждой подписи. Однако она не заменяет другие полномочия.

Предоставляйте только те права, которые действительно нужны бухгалтерскому бюро. Отзывайте доверенность сразу после завершения сотрудничества, но только после отправки последней декларации и получения UPO.

Источники

Материал носит общий характер. Подробный объем полномочий и порядок оформления доверенности определяются положениями Ordynacja podatkowa (Налогового кодекса Польши) и актуальными инструкциями e-Urząd Skarbowy.