ПЭЛ - ЗУС доверенность на бухгалтера и бухгалтерскую контору в 2026 году

Что такое доверенность PEL в ZUS, как выдать ее через PUE/eZUS, как отозвать ее в PEL-O и почему PEL — это не то же самое, что полномочия UPL-1 или KSeF.

PEL – это доверенность на представление застрахованного лица или плательщика взносов в Управлении социального страхования. Они подаются в электронном виде через PUE/eZUS или на бумажном носителе в филиале. Она отделена от налоговых доверенностей (УПЛ-1, ППО-1) и от доверенностей в КСеФ – это отдельный реестр, разные формы и другой порядок обжалования.

Эта статья дополняет руководство как сменить бухгалтера в 2026 году подробностями о ZUS. Налоговая доверенность на электронное декларирование описана в отдельном тексте: УПЛ-1 - доверенность на электронное декларирование.

Что вам дает PEL?

PEL уполномочивает назначенное физическое лицо осуществлять деятельность перед ZUS от имени застрахованного лица или плательщика. На практике бухгалтер с PEL может:

подавать и подписывать расчетные и заявочные документы (включая DRA, RCA, RSA, ZCNA, ZFA и ZBA),
направить исправления в данные документы,
получать корреспонденцию от ЗУС в ПУЭ/эЗУС,
просматривать историю расчетов, остатки и сроки уплаты взносов,
подать заявления и заявления о страховании (например, заявление о страховании, изменении титульного кода страхования),
обращаться в ZUS по текущим вопросам расчетов.

Представитель, действующий на ПЭЛ, подает документы так, как если бы это делал предприниматель. Объем зависит от того, является ли доверенность общей или специальной.

Генеральная или специальная доверенность

PEL может быть общей или специальной доверенностью:

Общий - охватывает всю деятельность в вопросах социального страхования (и, возможно, других, указанных при предоставлении) перед ZUS. Удобный, но шире, чем нужно большинству офисов.
Конкретный — охватывает только указанные действия или случаи. Например, доверенность только на текущий расчет вкладов, без представительства во взыскании долга или апелляционном порядке.

Для бухгалтерской конторы, ведущей ежедневный учет, обычно достаточно доверенности на расчетную деятельность и связь с ПУЭ/эЗУС. Не для каждого договора требуется генеральная доверенность.

Что PEL не заменяет

PEL касается юридической деятельности в отношениях с ZUS, в объеме, указанном в форме. Однако он не обеспечивает:

доступ к KSeF или право выставлять счета в этой системе - см. Разрешения KSeF для бухгалтера и бухгалтерской конторы,
право подписи электронных налоговых деклараций - для этой цели используется UPL-1,
доступ к банковскому счету предпринимателя.

Может ли представитель подавать конкретные заявления, действовать в вопросах льгот или осуществлять другую деятельность в отношении ZUS, зависит от объема предоставленного PEL. Такие права не должны вытекать исключительно из того факта, что бухгалтер имеет доступ к eZUS.

Как присвоить PEL шаг за шагом

Наиболее удобной формой является eZUS, но текущую форму PEL также можно заполнить, распечатать и отправить в ZUS.

Войдите в свою учетную запись PUE/eZUS как застрахованное лицо или плательщик.
Откройте раздел доверенности и выберите форму PEL.
Введите данные принципала и доверенного лица, необходимые для текущей формы.
Укажите масштаб: общий или конкретный (затем укажите конкретные мероприятия).
Подпишите и отправьте форму через eZUS или распечатайте ее и отправьте в ZUS.
Сохраните подтверждение о выдаче доверенности.

Прежде чем отправить документ в первый раз, доверенное лицо должно проверить свою учетную запись eZUS, имеет ли он надлежащий доступ и соответствует ли объем доверенности договору.

Как подать апелляцию - форма PEL-O

Апелляция PEL подается по форме PEL-O:

в электронном виде через ПУЭ/эЗУС доступным в системе способом,
или на бумаге в филиале ZUS.

Процедура отмены аналогична отправке. Укажите представителя, которого вы отзываете, подпишите и отправьте. Загрузите подтверждение отмены в качестве доказательства.

После подачи PEL-O сохраните подтверждение и проверьте в eZUS, потерял ли представитель доступ в ожидаемом объеме. Согласуйте дату обращения с отправкой последних расчетных документов, в том числе DRA и RCA, чтобы не блокировать отсечной месяц и не оставлять доступ к прежнему офису дольше, чем это необходимо. Подробности описаны в протоколе передачи документов при смене бухгалтера.

ПЭЛ и УПЛ-1 - не путать

Самая распространенная ошибка: относиться к ПЭЛ и УПЛ-1 как к одной «доверенности на бухгалтера». Это две отдельные системы:

UPL-1 - налоговая доверенность, электронная налоговая инспекция, электронные декларации (JPK_V7, PIT, VAT-ЕС).
PEL - доверенности от ZUS, PUE/eZUS, расчетные документы (включая DRA, RCA и RSA).

Формы, реестры, полномочия и процедура обжалования полностью разделены. Предоставление UPL-1 не дает ZUS никаких прав. Выдача PEL не позволяет отправлять JPK.

Офису, который предоставляет полный спектр услуг JDG (налоги + ZUS), требуются обе доверенности. Плюс возможно ППО-1 для налоговых грамот и пособий в КСеФ.

PEL и работа с иностранцами

Если компания нанимает иностранцев или пользуется услугами по мандатным договорам, бухгалтеру часто требуется PEL для регистрации и снятия с учета людей из страховки, оформления документов A1/S1 и переписки с ZUS по трансграничным вопросам. Тогда стоит оформить доверенность с четким объемом документов по согласованию страхования.

Подробнее о практических аспектах трудоустройства рассказано в статьях о трудоустройстве иностранца в JDG и комиссионном договоре и ZUS.

Самые распространенные ошибки

Оставление активного ПЛЭ с прежним офисом после окончания контракта.
Отзыв PEL до того, как предыдущий офис отправит последние DRA и RCA.
Выдача генеральной доверенности там, где достаточно конкретной.
Рассматривать PEL как доступ к KSeF или отправку электронных налоговых деклараций.
Отсутствие копии PEL-O после апелляции.
Ввод названия офиса вместо реквизитов конкретного физического лица.
Отсутствие копии PEL после его выдачи - в случае спора нет доказательства объема прав.

Когда отправлять PEL

PEL имеет смысл, когда бухгалтер фактически уплачивает взносы и общается с ZUS от вашего имени. Сопоставить объем доверенности с фактической деятельностью офиса; не назначайте общий объем автоматически, если поддержка должна быть ограничена.

После окончания сотрудничества отозвать доверенность на ПЭЛ-О в дату, согласованную с отправкой последних расчетных документов. Сохраните копию PEL, PEL-O и подтверждений в качестве доказательства объема и хода апелляции.

Ответственность сторон

ПЭЛ сам по себе не передает предусмотренные законом обязанности плательщика на бухгалтера и не определяет ответственность за конкретную ошибку. Объем ответственности плательщика, представителя и бухгалтерской конторы оценивается отдельно – согласно соответствующим нормативным актам, обстоятельствам дела и заключенному договору.

Поэтому стоит сохранить копию каждого PEL и PEL-O, подтверждение проводки и аннулирования, а также официальные расчетные документы, включая DRA, RCA и RSA. В случае возникновения спора они помогают продемонстрировать объем доверенности и ход ее отзыва.

Источники

Материал носит общий характер. Подробный объем и порядок выдачи доверенности определяются положениями о системе социального обеспечения и действующими инструкциями ZUS.