PEL - ZUS довіреність на бухгалтера та бухгалтерію 2026р

Що таке довіреність PEL в ZUS, як її надати через PUE/eZUS, як її відкликати в PEL-O і чому PEL не те саме, що повноваження UPL-1 або KSeF.

PEL – це довіреність на представництво застрахованої особи або платника внесків перед установою соціального страхування. Вони подаються в електронному вигляді через ПУЕ/еЗУС або на паперових носіях у відділенні. Воно окремо від податкових довіреностей (УПЛ-1, ППО-1) і від повноважень у КСеФ – це окремий реєстр, інші форми та інша процедура оскарження.

Ця стаття доповнює посібник як змінити бухгалтера у 2026 деталями про ZUS. Податкова довіреність для подання е-декларацій описана окремим текстом: УПЛ-1 - довіреність для подання е-декларацій.

Що вам дає PEL?

PEL уповноважує визначену фізичну особу здійснювати діяльність перед ZUS від імені застрахованої особи або платника. На практиці бухгалтер з PEL може:

подавати та підписувати розрахункові та заявні документи (включаючи DRA, RCA, RSA, ZCNA, ZFA та ZBA),
надіслати виправлення до цих документів,
отримувати кореспонденцію з ZUS в ПУЕ/eZUS,
переглядати історію розрахунків, баланси та терміни сплати внесків,
подавати заяви та декларації щодо страхування (наприклад, заява на страхування, зміна коду страхового титулу),
звертатися до ZUS з поточних розрахункових питань.

Представник, що діє на ПЕЛ, подає документи як підприємець. Обсяг залежить від того, чи є довіреність генеральною чи спеціальною.

Генеральна або спеціальна довіреність

PEL може бути загальною або спеціальною довіреністю:

Загальне - охоплює всі види діяльності з питань соціального страхування (і, можливо, інші, зазначені під час надання) до ZUS. Комфортно, але ширше, ніж потрібно більшості офісів.
Конкретний - охоплює лише зазначені дії або випадок. Наприклад, довіреність лише на поточне врегулювання внесків, без представництва в стягненні заборгованості чи апеляційному провадженні.

Для бухгалтерії, яка веде поточну бухгалтерію, як правило, достатньо довіреності на розрахункову діяльність та спілкування з ПУЕ/єЗУС. Не для кожного договору потрібна генеральна довіреність.

Що PEL не замінює

PEL стосується юридичної діяльності у відносинах із ZUS, в обсязі, зазначеному у формі. Однак він не передбачає:

доступ до KSeF або право виставляти рахунки в цій системі - див. Дозволи KSeF для бухгалтера та бухгалтерії,
право підпису електронних податкових декларацій - для цього використовується UPL-1,
доступ до банківського рахунку підприємця.

Від обсягу наданого PEL залежить, чи може представник подавати конкретні заяви, діяти у справах пільг або виконувати інші дії щодо ZUS. Такі права не повинні випливати лише з того, що бухгалтер має доступ до eZUS.

Як призначити PEL крок за кроком

Найзручнішою формою є eZUS, але поточну форму PEL також можна заповнити, роздрукувати та подати до ZUS.

Увійдіть в обліковий запис ПУЕ/єЗУС як застрахована особа або платник.
Відкрийте розділ довіреності та виберіть форму ПЕЛ.
Введіть інформацію про принципала та проксі, які вимагаються поточною формою.
Вкажіть сферу: загальну чи спеціальну (тоді вкажіть конкретні види діяльності).
Підпишіть та надішліть форму через eZUS або роздрукуйте її та надішліть до ZUS.
Зберігайте підтвердження видачі довіреності.

Перед першим надсиланням документа довірена особа повинна перевірити свій обліковий запис eZUS, чи має він належний доступ і чи відповідає обсяг довіреності договору.

Як оскаржити - форма ПЕЛ-О

Апеляція ПЕЛ подається за формою ПЕЛ-О:

в електронному вигляді через ПУЕ/еЗУС доступним у системі способом,
або на папері у відділенні ZUS.

Процедура скасування така ж, як і при відправці. Вкажіть представника, якого відкликаєте, підпишіть та надішліть. Завантажте підтвердження скасування як доказ.

Після подання PEL-O збережіть підтвердження та перевірте в eZUS, чи представник втратив доступ в очікуваному обсязі. Узгоджуйте дату звернення з відправкою останніх розрахункових документів, включаючи DRA і RCA, щоб не блокувати кінцевий місяць або залишати доступ до колишнього офісу довше необхідного. Подробиці описані в протоколі передачі документів при зміні бухгалтера.

ПЕЛ і УПЛ-1 - не плутайте

Найпоширеніша помилка: трактування ПЕЛ і УПЛ-1 як однієї «довіреності на бухгалтера». Це дві окремі системи:

UPL-1 - податкова довіреність, e-Tax Office, е-декларації (JPK_V7, PIT, VAT-EU).
ПЕЛ - довіреності від ЗУС, ПУЕ/еЗУС, розрахункові документи (в т.ч. ДРА, РКА та РДА).

Форми, реєстри, повноваження та процедура оскарження повністю окремі. Надання УПЛ-1 не дає ZUS жодних прав. Видача PEL не дозволяє надсилати JPK.

Офіс, який надає повні послуги JDG (податки + ZUS), вимагає обох довіреностей. Плюс, можливо, PPO-1 для податкових листів і прав у KSeF.

PEL та робота з іноземцями

Якщо компанія наймає іноземців або користується послугами за дорученими контрактами, бухгалтеру часто потрібен PEL, щоб зареєструвати та зняти страхування людей, заповнити документи A1/S1 та листуватися із ZUS у міжнародних питаннях. Тоді варто надати довіреність із чітким обсягом документів, що стосуються погодження страхування.

Детальніше про практичні аспекти працевлаштування описано в статті про працевлаштування іноземця в JDG та договір комісії та ZUS.

Найпоширеніші помилки

Вихід з активного PEL з колишнім офісом після закінчення контракту.
Відкликання PEL до того, як попередній офіс надіслав останні DRA та RCA.
Надання генеральної довіреності, якщо достатньо конкретної.
Розглядати PEL як доступ до KSeF або надсилати електронні податкові декларації.
Відсутність копії PEL-O після оскарження.
Введення назви офісу замість реквізитів конкретної фізичної особи.
Відсутність копії PEL після його видачі - у разі спору немає підтвердження обсягу прав.

Коли надсилати PEL

PEL має сенс, коли бухгалтер фактично розраховується за внесками та спілкується з ZUS від вашого імені. Відповідність обсягу довіреності фактичній діяльності офісу; не призначайте загальну область автоматично, якщо підтримку потрібно обмежити.

Після закінчення співпраці відкликати довіреність на ПЕЛ-О в дату, узгоджену з відправкою останніх розрахункових документів. Зберігайте копію PEL, PEL-O та підтверджень як докази обсягу та прогресу апеляції.

Відповідальність сторін

PEL сам по собі не перекладає законодавчі обов’язки платника на бухгалтера та не визначає відповідальність за конкретну помилку. Обсяг відповідальності платника, представника та бухгалтерії оцінюється окремо - згідно з відповідними нормативно-правовими актами, обставинами справи та укладеним договором.

Тому варто зберігати копію кожного PEL та PEL-O, підтвердження розміщення та скасування та офіційні розрахункові документи, включаючи DRA, RCA та RSA. У разі виникнення спору вони допомагають продемонструвати обсяг довіреності та порядок її відкликання.

Джерела

Матеріал носить загальний характер. Детальний обсяг і порядок надання довіреності випливають із положень про систему соціального забезпечення та чинних інструкцій ZUS.