PEL у Польщі — довіреність ZUS для бухгалтера та бухгалтерського бюро у 2026 році

Що таке довіреність PEL у ZUS, як надати її через PUE/eZUS, як відкликати за допомогою PEL-O і чому PEL — це не те саме, що UPL-1 або повноваження KSeF.

PEL — це довіреність на представництво застрахованої особи або платника внесків перед Zakład Ubezpieczeń Społecznych, тобто польською Установою соціального страхування (ZUS). Її подають електронно через PUE/eZUS або в паперовій формі у відділенні. Вона відрізняється від податкових довіреностей (UPL-1, PPO-1) і повноважень у KSeF — це окремий реєстр, інші форми та інший порядок відкликання.

Ця стаття доповнює посібник як змінити бухгалтера у 2026 році деталями щодо ZUS. Податкову довіреність на електронні декларації описано в окремому матеріалі: UPL-1 — довіреність на електронні декларації.

Що дає PEL

PEL уповноважує зазначену фізичну особу виконувати дії перед ZUS від імені застрахованої особи або платника. На практиці бухгалтер із PEL може:

подавати й підписувати розрахункові та реєстраційні документи (зокрема DRA, RCA, RSA, ZCNA, ZFA і ZBA),
надсилати уточнення до цих документів,
отримувати кореспонденцію від ZUS у PUE/eZUS,
переглядати історію розрахунків, сальдо та строки сплати внесків,
подавати заяви й декларації у сфері страхування (наприклад, реєстрацію у страхуванні або зміну коду підстави страхування),
контактувати із ZUS у поточних розрахункових питаннях.

Представник, який діє на підставі PEL, подає документи так, ніби це робив сам підприємець. Обсяг залежить від того, чи є довіреність загальною або спеціальною.

Загальна чи спеціальна довіреність

PEL може бути загальною або спеціальною довіреністю:

Загальна — охоплює всі дії у справах соціального страхування (а за потреби й інших справах, зазначених під час надання) перед ZUS. Це зручно, але ширше, ніж потрібно більшості бюро.
Спеціальна — охоплює лише зазначені дії або конкретну справу. Наприклад, довіреність виключно на поточний розрахунок внесків, без представництва у провадженні зі стягнення заборгованості чи оскарження.

Бухгалтерському бюро, яке веде поточний облік, найчастіше достатньо довіреності на розрахункові дії та комунікацію в PUE/eZUS. Не кожен договір потребує загальної довіреності.

Чого PEL не замінює

PEL стосується юридичних дій у відносинах із ZUS у межах, зазначених у формі. Водночас вона не дає:

доступу до KSeF або права виставляти рахунки-фактури в цій системі — див. повноваження KSeF для бухгалтера та бухгалтерського бюро,
права підписувати електронні податкові декларації — для цього призначена UPL-1,
доступу до банківського рахунку підприємця.

Чи може представник подавати певні заяви, діяти у справах виплат або виконувати інші дії перед ZUS, залежить від обсягу наданої PEL. Не слід виводити такі повноваження лише з того факту, що бухгалтер має доступ до eZUS.

Як надати PEL крок за кроком

Найзручніше скористатися eZUS, але актуальну форму PEL також можна заповнити, роздрукувати й передати до ZUS.

Увійдіть до свого облікового запису PUE/eZUS як застрахована особа або платник.
Відкрийте розділ довіреностей і виберіть форму PEL.
Введіть дані довірителя та представника, яких вимагає актуальна форма.
Укажіть обсяг: загальний або спеціальний (в останньому випадку зазначте конкретні дії).
Підпишіть і надішліть форму через eZUS або роздрукуйте її та передайте до ZUS.
Збережіть підтвердження надання довіреності.

Перед першим надсиланням документа представник повинен перевірити у своєму обліковому записі eZUS, чи має належний доступ і чи відповідає обсяг довіреності договору.

Як відкликати — форма PEL-O

Відкликання PEL подається на формі PEL-O:

електронно через PUE/eZUS доступним у системі способом,
або в паперовій формі у відділенні ZUS.

Порядок відкликання аналогічний наданню. Укажіть представника, повноваження якого відкликаєте, підпишіть і надішліть форму. Завантажте підтвердження відкликання як доказ.

Після подання PEL-O збережіть підтвердження та перевірте в eZUS, чи втратив представник доступ у передбаченому обсязі. Узгодьте строк відкликання з надсиланням останніх розрахункових документів, зокрема DRA і RCA, щоб не заблокувати перехідний місяць і не залишити попередньому бюро доступ довше, ніж потрібно. Деталі описано в матеріалі протокол передання документів під час зміни бухгалтера.

PEL та UPL-1 — не плутайте

Найпоширеніша помилка — сприйняття PEL та UPL-1 як однієї «довіреності для бухгалтера». Це дві окремі системи:

UPL-1 — податкова довіреність, e-Urząd Skarbowy (польський електронний податковий офіс), електронні декларації (JPK_V7, PIT, VAT-UE).
PEL — довіреність ZUS, PUE/eZUS, розрахункові документи (зокрема DRA, RCA і RSA).

Форми, реєстри, органи та порядок відкликання цілком окремі. Надання UPL-1 не дає жодних повноважень у ZUS. Надання PEL не дозволяє надсилати JPK.

Бюро, яке повністю обслуговує JDG (податки + ZUS), потребує обох довіреностей. А за потреби — також PPO-1 для податкової кореспонденції та повноважень у KSeF.

PEL і робота з іноземцями

Якщо компанія працевлаштовує іноземців або користується послугами за договорами доручення (umowa zlecenie), бухгалтерові часто потрібна PEL для реєстрації та зняття осіб з обліку в системі страхування, оформлення документів A1/S1 і листування із ZUS у транскордонних справах. У такому разі варто надати довіреність із чітко визначеним обсягом, що охоплює документи координації страхування.

Більше про практичні аспекти працевлаштування можна прочитати у статтях про працевлаштування іноземця в JDG та договір доручення і ZUS.

Найпоширеніші помилки

Залишення чинної PEL у попереднього бюро після завершення договору.
Відкликання PEL до того, як попереднє бюро надішле останні DRA та RCA.
Надання загальної довіреності там, де було б достатньо спеціальної.
Сприйняття PEL як доступу до KSeF або права надсилати електронні податкові декларації.
Відсутність копії PEL-O після відкликання.
Зазначення назви бюро замість даних конкретної фізичної особи.
Відсутність копії PEL після її надання — у разі спору немає доказу обсягу повноважень.

Коли надати PEL

PEL доцільна, коли бухгалтер справді розраховує внески та спілкується із ZUS від вашого імені. Доберіть обсяг довіреності до фактичних дій бюро; не надавайте загальний обсяг автоматично, якщо обслуговування має бути обмеженим.

Після завершення співпраці відкличте довіреність за допомогою PEL-O у строк, узгоджений із надсиланням останніх розрахункових документів. Збережіть копії PEL, PEL-O та підтверджень як докази обсягу й перебігу відкликання.

Відповідальність сторін

PEL не переносить на бухгалтера відповідальність перед ZUS за правильність даних і своєчасну сплату внесків. Ця відповідальність залишається за платником (підприємцем). Представник відповідає перед довірителем на підставі договору про ведення розрахунків, а перед ZUS — лише в прямо передбачених випадках.

Тому варто зберігати копію кожної PEL і PEL-O, підтвердження надання та відкликання, а також офіційні розрахункові документи, зокрема DRA, RCA і RSA. У разі спору вони допомагають довести обсяг довіреності та перебіг її відкликання.

Джерела

Матеріал має загальний характер. Детальний обсяг і порядок надання довіреності визначаються положеннями про систему соціального страхування та актуальними інструкціями ZUS.